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1789 - 1815
La Rivoluzione francese e l'impero Napoleonico

L'organizzazione centralistica

L'organizzazione centralistica di Napoleone

Se la Rivoluzione aveva decentralizzato il potere dotando i dipartimenti di forte autonomia, Napoleone al contrario crea un sistema di controllo centrale assoluto:

"Ogni idea di amministrazione sarebbe distrutta se i prefetti potessero prendere come regola di condotta la loro opinione personale su una legge o un atto di governo [...]. Le idee generali devono partire dal centro ed è da qui che deve venire l'impulso uniforme e comune" (Lucien Bonaparte, ministro dell'Interno). "art.3 della Legge del 17 febbraio 1800: Il prefetto sarà incaricato dell'amministrazione dipartimentale; art.18: Il primo console nominerà i prefetti, i sottoprefetti, i sindaci delle città".

Cit. da G. Thuillier, Témoin de l'administration, Beger-Levrault 1967